行政院續於同年3月核定「社會住宅興辦計畫」，結合政府興建與包租代管2種供給方案，增加政府住宅政策供給資源；同時透過包租代管民間的住宅，發揮租屋市場與購屋市場相互調控的市場均衡機制，以達成穩定住宅市場及安定人民居住的目標。 二、興辦目標與進度
■ 目標：8年（106至113年）分兩階段逐步達成，興辦20萬戶社會住宅。 第一階段（106至109年）：政府直接興建4萬戶及包租代管4萬戶，計8萬戶 第二階段（110至113年）：政府直接興建8萬戶及包租代管4萬戶，計12萬戶。
■ 進度（截至110年8月底) 第一階段政府直接興建部分係由地方主導，已於去（109）年底順利達標，目前全國已完工、施工中及已決標待開工的社會住宅共4萬7,340戶；第二階段興辦所需用地自107年起即超前儲備，全國已盤點出209處170公頃適合用地，約可興建8萬戶，將由中央承擔興建主力。另包租代管部分，經過幾年的市場磨合，媒合戶數在今（110）年顯著成長，累計約2萬件。 三、第二階段政府直接興建亮點 ■ 中央主導興辦：政府直接興建8萬戶的部分，將由中央將直接發包興建其中的6萬8千戶，由國家住宅及都市更新中心（簡稱住都中心）補足地方量能不足，並建立社會住宅國家生產線加速推動。 ■ 推動主題型社會住宅：推動軍職、警消、文化、創生、藝術、產業及公路等7大主題型社會住宅計畫，創造地區融合共好，並原則上每處至少設置1項老人日照、托嬰、托兒及青創等社會福利及公共服務設施，促進建構社會安全網。 ■ 品質內涵再提升：第一階段社會住宅目前有72%至少取得2項建築標章（如綠建築、耐震、智慧建築等標章)，第二階段每一案件將至少取得2項建築標章，並導入循環經濟理念，建構優質建築，提升社會住宅品質。 四、具體推動作為
■ 協助地方政府多元取得土地或資源 1. 直轄市、縣（市）政府應優先運用縣市所有土地，如有不足，可無償撥用國有非公用土地或建築物；且租金及其他收益無需解繳國庫；至屬特種基金之國有非公用土地，依《住宅法》規定，得辦理長期租用，可大幅降低縣市政府取得社會住宅土地成本。另亦考量運用都市更新、都市計畫容積獎勵或變更方式，多元興辦社會住宅。
2. 全面清查及盤點各地方政府、國有、國營事業、公股公司等適合興建社會住宅之土地。
3. 運用國防部土地興辦社會住宅 ＊國防部營改基金土地：由住都中心以當年度公告現值價購營改基金土地，得分期支付土地款，並由國防部配合社宅興辦時程交地。 ＊國防部眷改基金土地：由國防部依以公告地價3%之優惠租金出租予住都中心或地方政府興辦社會住宅。
4. 各國營事業土地出租與中央、地方主管機關或住都中心興辦社宅者，租金以不超過公告地價之45‰為原則，且免收權利金。
■ 減輕地方政府財務負擔：106年3月13日核定「社會住宅融資服務平臺」，協助地方政府取得較低利率融資興辦社會住宅，有效減輕地方政府財務負擔；另由中央補助地方政府興辦期間之融資利息與非自償性經費，使財務較差之縣市也有能力興辦。
■ 成立專責機構強化執行人力及資源：107年2月14日公布施行《國家住宅及都市更新中心設置條例》，同年8月成立行政法人「國家住宅及都市更新中心」，以企業化經營模式，輔助中央推動社會住宅。另部分地方政府擬以行政法人模式成立專責機構，強化社會住宅推行。
■ 推動包租代管民間住宅 1. 方式與對象：以低於市場租金包租或代管方式，提供給所得較低家庭、弱勢對象及就業、就學有居住需求者，以活化及利用現有住宅、減輕地方政府直接興建社會住宅財政負擔，並協助弱勢房客解決租不到、租不起及租不好的問題，同時為鼓勵房東加入，提供房屋稅、地價稅、綜合所得稅等優惠稅率，以擴大民間參與及提升社會住宅成效。
2. 擴大民間參與：第1期計畫於106年至108年11月由6都試辦，累計媒合近5,100戶。第2期於108年起擴大由各縣市政府及住都中心共同辦理，累計媒合近1萬4千戶；第3期已由桃園市率先於110年5月1日開辦，另為吸引更多房東房客加入，推動以下精進措施： ＊「租金補貼」轉軌「包租代管」之整合方案：整合方案有兩模式，一是租金補貼房東房客同時轉入包租代管；二是房東轉入包租代管，房客續留租金補貼。也就是原本作為公益出租人的房東（讓房客以租約去申請租金補貼），可轉給專業業者包租代管，以輕鬆收房租、享稅費減免等，而房客可計算一次性租金補貼和包租代管租金哪個較為優惠，自行選擇最有利方案。 ＊新增「以屋換屋」：名下有1戶自有住宅的身障者或滿65歲銀髮長輩，可申請換住同一縣市有電梯的大樓，解決民眾行動不便的困擾。 ＊取消設籍規定：房客只要有租屋事實，即可申請房租補助，不需要在當縣市設籍，而且下修申請承租年齡到18歲，嘉惠外地打拚的上班族及大學生。 ＊提高租金所得免稅額：《住宅法》已於本（110）年6月9日為公布修正，租金所得免稅額從1萬元提高至1萬5,000元，且明定契約資料不得作為所得查核依據，以增加房東誘因。 ＊定額計酬：改變前兩期依租金不同，計算包租代管業者補貼金額之作法，改為按件定額計酬，讓業者不必精算租金高低申請補助，且獲得合理報酬。
3. 建立包租代管專業服務制度：《租賃住宅市場發展及管理條例》於107年6月27日公布施行，建立包租代管專業服務制度，協助租賃雙方快速處理房屋的日常修繕、租金收取、溝通協調等繁雜事務，有效減少租賃糾紛發生，營造友善、合宜的租賃住宅環境，進一步擴大服務媒合量能。
■ 打造國人肯定的好宅：綠建築、智慧建築、耐震標章、無障礙設施，及結合托幼、長照等社會福利設施，均已成為各縣市興辦社會住宅的基本標準，其品質及內涵均將是各國頂尖水準，讓社會住宅成為國人肯定的好宅。 五、結語
推動只租不賣、租金合理的社會住宅，是政府協助中低收入、社會弱勢及受薪階級居住安穩的具體行動，不僅著重「量」的增加，更重視「質」的提升，將持續與其他社會政策相互搭配，建立居住安全網；同時希望透過高品質的社會住宅，帶動民間住宅興建標準向上提高，成為城市的驕傲，國家進步的象徵。
主文來源：行政院＿新聞傳播處
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